Siglo XXI de Aragón
Número 64 · ENERO 2012
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ECONOMÍA - NÚMERO 44 / DICIEMBRE 2009

PRESUPUESTOS 2010
¿Son tan malos?

Pignatelli
Una de las partidas más importantes del presupuesto se dedica a gastos de transferencias a las diferentes instituciones y agentes sociales (37%).
Cuando se confeccionan los Presupuestos Generales se está redistribuyendo renta, y cada colectivo (partidos políticos, sindicatos, asociaciones, grupos mediáticos, etc., en definitiva los diferentes grupos de presión que existen en nuestra sociedad y que de alguna manera se ven afectados por el presupuesto) pone el acento en función de los intereses que defiende. Esto sucede siempre, pero mucho más en épocas de crisis, el objetivo debería ser el interés general.

JULIO R. NAVARRO ANTÍN [Diciembre 09] El proyecto de presupuestos para 2010 asciende a 5.720 millones de euros, 117 millones menos que en el 2009, y lo cierto es que podría, “debería” , haber sido peor. Lo que parece obvio es, que estamos ante los presupuestos más austeros de la historia democrática de nuestra Comunidad Autónoma, es la primera vez que éstos no solo no crecen respecto del año anterior, sino que decrecen en un 2%.

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Si atendemos exclusivamente a las macrocifras económicas, mientras el presupuesto para el año 2008 creció cerca de un 8%, bien es verdad que se produjo alguna transferencia del Estado (Justicia) que hizo que el aumento fuese más evidente, el PIB se contrajo de manera significativa durante el segundo semestre del año y termino creciendo un escaso 1,4%, aún así, el presupuesto que se elaboró para el año 2009 siguió siendo netamente expansivo, de suerte que éste aumentó respecto del año anterior un 4,8% y es claro que el presupuesto de éste año debería haber sido bastante más restrictivo, máxime cuando la economía aragonesa, según diferentes estimaciones (FUNCAS, BBVA, FUNDEAR, Banco de España, etc.) decrecerá en el año 2009 aproximadamente un 4%, por tanto si hubiese que ajustar las cifras macro de nuestra Comunidad durante el año 2010, el recorte presupuestario podría ser mucho mayor. Por tanto a pesar de que los ingresos han disminuido de manera notable, el presupuesto diseñado intenta fundamentalmente mantener los gastos destinados a políticas sociales, políticas que en algunos casos y teniendo presente la coyuntura actual, tal vez deberían sufrir algún ajuste.

Presupuesto de gastos

El proyecto de presupuesto de gasto redactado presenta cifras negativas para casi todas las secciones, lo mismo ocurre si ponemos el acento en las políticas de gasto o si la mirada se realiza en el gasto realizado en los diferentes capítulos.

LOS GASTOS DE PERSONAL SE LLEVAN UN 37% DEL PRESUPUESTO
Si nos centramos en esta última visión, en el gasto por capítulos, podemos darnos cuenta que el gasto corriente supone alrededor del 78% del total del presupuesto, quizás excesivo, pero aún hay más, si nos fijamos estrictamente en los gastos de personal 2.132 millones de euros (37%) y en las transferencias, 2.125 millones de euros (37%), a las diferentes asociaciones, entidades sin animo de lucro, fundaciones, agentes sociales, etc., podemos ver que estos suponen aproximadamente el 75% del presupuesto total (blanco y en botella: leche). El presupuesto 2010 trata fundamentalmente de mantener el esfuerzo realizado en años anteriores en desarrollar políticas sociales, de manera que estas, suponen alrededor del 63% del total del presupuesto, ligeramente superior al año 2009.

Presupuesto de ingresos

Respecto de los ingresos, solo cabe decir que debido a la coyuntura económica que ha provocado un fuerte retroceso de la actividad económica (aumento del número de desempleados y retroceso del consumo y la inversión privados), la reducción de los ingresos tributarios ha sido intensa, de manera que estos descienden un 14,4%, alrededor de unos 600 millones de euros menos.

Reflexiones

ARAGÓN INGRESARÁ ESTE AÑO UNOS 600 MILLONES DE EUROS MENOS POR EL RETROCESO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Importante es la mirada (creo que miope) que algunos colectivos fijan en la creación de empleo por parte de las administraciones públicas, el presupuesto debería realizar un impulso decidido a la generación de empleo público dicen algunos agentes sociales. Cuando la actividad productiva, medida por su PIB, ha descendido cerca de un 7% en el último año y medio, es difícil justificar, además de por otras razones, el incremento del numero de trabajadores públicos para gestionar menos presupuesto y más si la actividad (como digo medida por su PIB) ha decrecido. Cómo vamos a exigir mayor productividad para las empresas privadas (fortaleciendo el uso de las TIC e impulsando la innovación) y no se va a predicar con el ejemplo desde las administraciones y más si como recogen diferentes estudios, en los últimos años se ha producido un importante incremento de funcionarios y si además nuestro modelo de Administración, en la que en ocasiones se duplican servicios, se solapan hasta seis niveles diferentes de poder público, municipal, comarcal, provincial, autonómico, estatal y europeo.

Sería deseable que el presupuesto 2010 comenzara a establecer las bases y el sesgo, para que Aragón fuese en el futuro una esas zonas privilegiadas (que conviven dentro del mismo país con otras que lo son menos) en las que el nivel de bienestar es importante y en las que la gente quiere y desea vivir.

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