Siglo XXI de Aragón
Número 67 · MAYO 2012
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ECONOMÍA - NÚMERO 51 / SEPTIEMBRE 2010

¿Reformar la prestación por desempleo? Sí... No...

Inaem

Si bien la prestación por desempleo es eficaz cuando actúa como estabilizador automático de la economía, es bastante desincentivadora (ineficiente) en la búsqueda activa de empleo. Recordar que cuanto más tiempo se está desempleado más difícil resulta para el desempleado ocuparse en  una actividad relacionada con su cualificación profesional. 
 

JULIO R. NAVARRO ANTÍN [Septiembre 10] En estos tiempos de zozobra donde la economía mundial sufre la peor crisis de su historia, descontado el crash del 29, como no podía ser de otra manera en un mundo tan globalizado como el de nuestro siglo XXI, la economía española y, por supuesto, la aragonesa se ven muy directamente afectados en sus macromagnitudes económicas, y muy especialmente, en el indicador más directamente relacionado con la dignidad de las personas, el desempleo.

Pues bien sobre el desempleo queremos reflexionar en las siguientes líneas y en seguida nos vienen a la mente muchas preguntas y algunas respuestas:

Preguntas

¿Es el desempleo una prestación contributiva o por el contrario se trata de una prestación de capitalización? Hagan cuentas, para un salario medio de 1.300€ netos mensuales aproximadamente 22.000€ brutos anuales, si descontamos el 8% durante 6 años (10.560€) que son los años necesarios para generar la máxima prestación, 2 años y lo capitalizamos, por ejemplo, a una tasa del 4% obtendríamos una renta de 13.362€. Reflexionen.

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¿Es la prestación un Derecho universal o más bien se trata de un Derecho que cubre una necesidad temporal mientras estamos en transito de un empleo a otro?  ¿Son reales las cifras de desempleo? ... ¿Se produce un mal uso e incluso un abuso en la utilización de la prestación por desempleo?¿Son los inmigrantes consumidores netos de la prestación? ... ¿El actual sistema de protección por desempleo incentiva la búsqueda activa de empleo? ¿Tiene el desempleado, desde el día siguiente a su situación de parado, un itinerario de actuaciones para intentar encontrar empleo, visitas a empresas, cómo confeccionar su currículo, qué capacidades debe potenciar, etc.? ¿Deben ser los sistemas públicos de empleo los responsables de proporcionar ofertas de empleo a los desempleados o, por el contrario, han de ser éstos los máximos interesados en conocer las ofertas de empleo existente? ¿Deberían los parados, mientras permanecen en esta situación y durante algunas horas al día, realizar determinados trabajos de carácter social o medioambiental, acompañamiento de mayores, determinadas tareas de los dependientes, repoblación forestal, recuperación de caminos, etc.?

Y la pregunta del millón de dólares: ¿Se debería reformar el actual sistema de desempleo?.  Lo cierto es que éstas y otras muchas preguntas están en la calle con más o menos énfasis y con más o menos grado de debate. 

Algunas definiciones

Estabilizador automático.- Consiste en normativas legales que ejercen mecánicamente su función, sin necesidad de modificaciones normativas. Su función es anticíclica y suaviza la gravedad de las crisis (prestación por desempleo, permite al desempleado seguir consumiendo y atendiendo sus pagos durante un tiempo) o limitan los crecimientos irracionales (impuestos directos, presumiblemente gravan el exceso de rentas obtenidas de manera exuberante) ... Población activa.- Población ocupada.- Población desempleada.- Tasa de actividad.- Tasa de empleo.- Tasa de desempleo.- Demanda de empleo.- Paro registrado.- Encuesta de población activa (EPA).- Empleabilidad.- Eficacia.- Está orientada a la obtención de determinados objetivos y tiene que ver con los resultados finales. Eficiencia.- Está orientada a la obtención de determinados objetivos, pero siempre teniendo en cuenta los recursos utilizados, de manera que los resultados finales se han de obtener con el mínimo de recursos y de la mejor manera posible.

Datos estadísticos

Para ver con claridad cuál es la situación de nuestra Comunidad Autónoma qué mejor que reflejar lo que dicen los datos y ponerlos en relación con lo que pasa en nuestro entorno más cercano incluso compararlos con los datos Europeos.  Entre otros:

Grafico 1
  Pincha para ampliar.                Fuente: Informe CESA 2009.

En este cuadro se puede observar que el descenso del numero de ocupados es similar en Aragón al que reflejan los datos para España, (aproximadamente el 6%), lo que refleja que la destrucción de empleo ha sido muy similar en nuestra Comunidad al resto de España, la diferencia es que partíamos de cifras de desempleo netamente mejores. Un  dato importante es que de los 658.500 trabajadores que componían la población activa de Aragón a finales del 2009, 107.400 eran extranjeros (el 16%).

Conclusiones

La notable destrucción de empleo experimentada a lo largo del 2009 ha afectado especialmente a los inmigrantes. Son los emprendedores, en el sentido más amplio, los que mejor han sorteado la crisis ya que lejos de disminuir 110.300 en el 2008, han aumentado en 1.600 personas, 111.900 en el 2009, si bien es verdad que algunos de ellos lo sean como alternativa al desempleo (autoempleo). Otra cuestión que se debiera abordar es el tema de la formación en general y, más concretamente, la ocupacional y la continua.

Y respecto de las prestaciones por desempleo, decir que desde mi punto de vista tal como están diseñadas desincentivan la búsqueda activa de empleo y, por tanto, la empleabilidad de los parados. Cuando uno tiene un horizonte de dos años de prestación ocurre que normalmente la persona que se encuentra en esta situación, durante los primeros meses de paro se relaje y no visualice la realidad tal como es, se lo tome como unas “vacaciones” pagadas, sin darse cuenta que cuanto más tiempo permanece en el desempleo, más difícil le va a resultar emplearse.

En la situación actual no parece aconsejable hacer ninguna modificación, sino más bien atender las necesidades reales, pero en cuanto la situación económica lo permita y las tasas de desempleo se reduzcan a niveles razonables, habría que plantearse una modificación profunda en cuanto al tiempo de la prestación así como en cuanto al itinerario diseñado para la búsqueda activa de empleo.     

Como siempre, sean moderadamente felices…

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